Descrição:

Sociedade Brasileira de Defesa da Criança
 e do Adolescente  – Fórum Nacional DCA
CNPJ Nº 37.992.856/0001-09

 

 

Plenária de Políticas Públicas do FNDCA

 

RELATÓRIO

 

 

 

BRASÍLIA - DF
2008

 
Índice

Introdução               003
Programação               004
Lista de participantes             006
Mesa de abertura da Plenária            009
Relatório alternativo sobre o monitoramento da Convenção Internacional dos Direitos da Criança                                                                                                      014    
Debate                                                                                                                           017
Considerações dos participantes                                                                                028                                                                                                                                                                                         
Análise da conjuntura nacional, com recorte na área da criança e do adolescente, sob o olhar da sociedade civil                                                       028
Considerações dos participantes                                                                                032                                                                                                                                                                                                  
18 anos do ECA – Sistematização dos seminários regionais                                    033
18 anos do ECA – Um Olhar da Sociedade Civil                                                      040
Considerações dos participantes                                                                                042
Debate                                                                                                                           043                                                                                                                                                                                                  
Lançamento das publicações do Fórum Nacional                                                    063
Avaliação da gestão do CONANDA 2007 / 2008                                                      064
Diretrizes e Desafios para a nova gestão do CONANDA-
Trabalho de Grupo                                                                                                      079
Considerações dos participantes                                                                                089
Reunião dos Fóruns DCA’s Estaduais com o FNDCA                                           090
As Políticas para a Infância e Adolescência na América Latina: atuação da REDLAMYC                                                                                                                092
Considerações dos participantes                                                                                099
Monitoramento das Políticas para a Infância e Adolescência: uma experiência da sociedade civil do México                                                                                            100                               
Considerações dos participantes                                                                                115
Avaliação                                     117
Considerações Gerais                                                                                                  119
Anexos                                                                                                                          122                                                                                                                    

                               
 

Introdução

O presente relatório tem por finalidade apresentar o conteúdo, os debates e as observações dos participantes quanto aos temas apresentados na Plenária de Políticas Públicas do Fórum Nacional DCA realizada entre os dias 09 e 11 de outubro de 2008 em Brasília - DF em parceria com o CONANDA e a Secretaria Especial de Direitos Humanos, com o apoio do Marista, Conselho Federal de Psicologia, Sociedade Brasileira de Pediatria, Aldeias Infantis SOS Brasil, Kindernothilf, Federação Nacional dos Empregados em Instituições Beneficentes, Religiosas e Filantrópicas e Salesianos.

A Plenária contou com a participação de representantes dos Fóruns Estaduais da Criança e do Adolescente e das Entidades filiadas ao FNDCA.

A Plenária teve como eixo central Análise de Conjuntura Nacional com recorte na área da criança e do adolescente, sob o olhar da sociedade civil. Proporcionou também, as apresentações das Políticas para a Infância e Adolescência na América Latina, atuação da REDLAMYC e da experiência da sociedade civil no México com o Monitoramento das Políticas para Infância e Adolescência.

A Plenária trouxe ainda, a Avaliação da gestão do CONANDA 2007/2008, o Relatório alternativo sobre o monitoramento da Convenção Internacional dos Direitos da Criança e a Sistematização dos Seminários Regionais sobre os 18 anos do ECA.

Todos os participantes assinaram lista de presença diária em anexo no presente relatório.

 

 

 

 

 

I - Programação:

Dia 09 de outubro de 2008:
18h30 – Abertura e apresentações
19h – Apresentação do relatório alternativo sobre o monitoramento da Convenção Internacional dos Direitos da Criança - Djalma Costa - ANCED
19h30 – Debate
20h30 - Jantar
Dia 10 de outubro de 2008:
9h – Análise da conjuntura nacional, com recorte na área da criança e do adolescente, sob o olhar da sociedade civil - Professora Laura Fonseca
10h – 18 anos do ECA – Sistematização dos debates do seminários regionais - Carlos Nicodemos
10h40 – Debates
12h – Lançamento das Publicações do FNDCA
12h30 – Almoço
14h – Avaliação da gestão do CONANDA 2007 / 2008 (apresentação das Comissões – 30 minutos pra cada uma)
16h – Lanche
16h15 – Trabalhos em grupos sobre: Diretrizes e Desafios para a nova gestão do CONANDA
17h30 – Apresentação dos grupos e debate
18h30 - Reunião dos Fóruns DCA’s Estaduais com o FNDCA
21h – Jantar de confraternização

 

Dia 11 de outubro de 2008:
9h – As políticas para a infância e adolescência na América Latina: atuação da REDLAMYC - Jorge Freire - Coordenador da REDLAMYC (Uruguai)
10h – Monitoramento das políticas para a infância e adolescência: uma experiência da sociedade civil do México - Gerardo Sauri - Diretor Executivo da Red Pelos Derechos de la Infancia do México
11h – Debate
12h – Avaliação e encerramento
12h30 – Almoço
13h30 – Inicio das saídas das Vans para o aeroporto

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

II - Lista de Participantes

 Nome Fórum ou entidade
01 Ana Paula Ribeirete Baena Hospital Pequeno Príncipe
02 Andréia Cristina Barreto KNH
03 Andrey Felipe Sgorla Fórum DCA RS
04 Átila Vieira Correia Fórum DCA AL
05 Aurilene Moreira Vidal Pastoral do Menor - Conselheira do CONANDA
06 Barbara Pimpão Ferreira UCE - Marista
07 Carla Mognato Scárdua Fórum DCA ES
08 Carlos Fritzen Fundação Fé Alegria
09 Carlos Nambu Fórum DCA SP
10 Carlos Nicodemos Palestrante
11 Cláudia Gisele Alves Assistente - FNDCA
12 Cláudia Oliveira Salesianos
13 Cláudio Augusto Vieira da Silva Fundação Bento Rubião
14 Clerismar Lyrio MNMMR
15 Danilo Grindatto Pastoral do Menor
16 Diarlon Cesar Torres Fórum DCA MS
17 Djalma Costa Palestrante
18 Edmundo Ribeiro Kroger CECUP
19 Elaine Civardi UGT
20 Eliana Augusta de C. Atahyde ANCED – Conselheira do CONANDA
21 Erivâ Garcia Velasco CFESS
22 Fábio Feitosa da Silva UBEE – Marista – Conselheiro do CONANDA
23 Flavia Fernanda Detoni Garcia Projeto Legal
24 Geraldo Gonçalves de Oliveira Filho Secretário de Articulação - FNDCA
25 Gerardo Sauri México
26 Glicia Thaís Salmeron de Miranda OAB – Conselheira do CONANDA
27 Grasiela Viana Sousa Fórum DCA PI
28 Gualberto Aldana PLAN
29 Helder Delena Fundação Abrinq
30 Iolete Ribeiro da Silva Secretária de Finanças - FNDCA
31 Iralda Cassol Pereira SLCSA
32 Irismar Santana da Silva PLAN
33 Jader José Moraes Fórum DCA MT
34 Jauri Roque Mallmann USBEE - Marista
35 Jimena Grignani Secretária Nacional - FNDCA
36 Joelma Aparecida de Freitas Sousa ABEC - Marista
37 Jorge Alfredo Freyre Scafati Redelamyc - Uruguai
38 José Carlos Sturza de Moraes AMENCAR

 Nome Fórum ou entidade
39 José Edinaldo da Silva Fórum DCA SE
40 José Ricardo Calza Caporal ACM - Conselheiro do CONANDA
41 Josineide Luz de Freitas Fórum DCA CE
42 Laura Fonseca Palestrante
43 Leslie Marques de Carvalho ABMP
44 Lilian Castro de Vasconcelos Fórum DCA AM
45 Linágina Tânia Barroso da Silva Fórum DCA AC
46 Luciana Faria Alves Antonio Aldeias Infantis – Conselheira do CONANDA
47 Lucídio Bicalho Barbosa INESC
48 Lúcio Flávio Tavares Guimarães Taveira IBISS
49 Luis Cláudio Alves Assessor de Comunicação - FNDCA
50 Luiz Teodoro Correo do Prado Fórum DCA PB
51 Luiza Fabiana B. P. Sá Leitão Criança Segura
52 Márcia Hora Acioli INESC
53 Márcio Fróes da Motta Mascarenhas MOC
54 Maria Alice da Silva Fórum DCA MG
55 Maria Alice Ribeiro de Sousa Fórum DCA RO
56 Maria da Conceição Ferreira Barbosa de Melo Fórum DCA PE
57 Maria de Lourdes Castro de Oliveira Espaço Compartilharte
58 Maria de Nazaré Sá de Oliveira Fórum DCA PA
59 Maria do Amparo Monteiro de Melo Seibel Fórum DCA MA
60 Maria Ignes Bierrenbach Fundação Abrinq – Conselheira do CONANDA
61 Maria Júlia Deptulski MNMMR - Conselheira da CONANDA
62 Maria Rosa Silveira Aguiar FENAPAES
63 Maria Silva Castro Fórum DCA RR
64 Maria Stela Santos Graciani NTC / PUC
65 Marilucia Picanço SBP
66 Maristela Cizeski Pastoral da Criança – Conselheira do CONANDA
67 Michelline de Carvalho Santos UBEE - Marista
68 Miriam Maria José dos Santos CISBRASIL - Conselheira do CONANDA
69 Monica Pereira Brito Fórum DCA TO
70 Nair Cristina Barretto Boudet Fernandes Fórum DCA RJ
71 Nancy Soares Torres Relatora - FNDCA
72 Norma Suely de Sousa Carvalho Fórum DCA SC

 Nome Fórum ou entidade
73 Oldair Ferreira Cardoso UNBEC - Marista
  
  
  
  
74 Pedro Alves Fernandes CFESS - Conselheiro do CONANDA
75 Rachel Niskier Secretária Adjunta - FNDCA
76 Rafael Madeira da Veiga Fórum DCA DF
77 Renata Rodrigues Flores Alves Federação das ACM
78 Rosana Sousa Nascimento CNTE
79 Selma Aparecida Batista Secretária Executiva - FNDCA
80 Sérgio Amarildo Evangelista Soares KNH
81 Suzan Sami Ramos Comunidade Baha’i
82 Suzana Bernardes Dias Fórum DCA BA
83 Tiana Sento-Sé Chaves IBISS – Conselheira do CONANDA
84 Thais Alves Moreira CECRIA
85 Valtenir Lazzarini Fórum DCA PR
86 Valterci Vieira Fórum DCA GO
87 Vicente Falqueto Fundação L’hermitage
88 Vilmar Burzlaff Fé e Alegria – Conselheiro do CONANDA
89 Vitor Silva Alencar Fórum DCA RN
90 Wellinton Pereira da Silva Visão Mundial
91 Márcio Sanches Frente Parlamentar
92 Francisco Rodrigues Beto FENATBREF
93 Maria Regina dos Santos Reis CUT
94 Maria Luiza Moura CONANDA
95 Leonardo Vieira CUT
96 Raimunda Nubia CONANDA
97 Edilson R. de Araújo Fórum DCA Goiás
98 Aline Stela Frente Parlamentar
99 Ely Harasawa ANDI
100 Maria Izabel da Silva CUT
101 João de S. Pereira Fórum DCA BA
102 Fernando Silva 
103 Antonio P. S. Filho COMTRATUH
104 Maria Aparecida Pereira Martins MNMMR
105 Markinhos Projeto Meninos de Rua
106 Lucineia Correia Tavares MNMMR
  
  

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

III - Abertura

O Secretário de Articulação do FNDCA, Geraldo Gonçalves de Oliveira Filho, deu início a Plenária de Políticas Públicas chamando para compor a mesa a Secretária Nacional do FNDCA, Jimena Giglinane, a Presidente do CONANDA, Maria Luiza Moura, representando a Frente de Defesa Parlamentar, o Deputado Federal Paulo Henrique Lustosa, a Sub-Secretária da SPDCA, Carmem Oliveira, representando a KNH, Andrea Barreto e representando as Aldeias SOS, a Luciana Faria.

Jimena Giglinani – “É um prazer esta representando o FNDCA na abertura de mais uma Plenária de Políticas Públicas nesse ano tão simbólico em que o Fórum esta completando 20 anos, em que o ECA esta completando 18 anos e que a Declaração Universal de Direitos Humanos esta completando 60 anos. Saúdo meus companheiros de Secretariado, as entidades filiadas e os representantes dos Fóruns Estaduais.”

Paulo Lustosa – “A Frente Parlamentar vem nos últimos anos procurando ampliar e aprimorar as relações com as várias instâncias de diálogo, de articulação da sociedade na defesa das políticas públicas para infância e adolescência no Brasil, sob a orientação das nossas duas coordenadoras, a Senadora Patrícia Saboya e a Deputada Maria do Rosário. Nesse ano, que acabou me cabendo ficar um pouco na função executiva da Frente, a Frente vêm, além de desenvolver os esforços de articulação dos parlamentares no Congresso Nacional, na Câmara e no Senado, em prol que programas e medidas que venham a facilitar as políticas públicas, também procuramos engajar a Frente numa série de iniciativas e movimentos que estão ocorrendo ao longo desse ano, em especial o III Congresso Mundial de Enfrentamento da Exploração Sexual de Crianças e Adolescentes que vai acontecer em novembro, mas sem prejuízo das várias outras ações que vêm sendo desenvolvidas e isso sempre com uma receptividade muito boa de todas as organizações, de todas as instâncias governamentais e não governamentais que tenhamos corrido nessa nossa atuação. Quero agradecer o convite em nome das coordenadoras e colocar a Frente à disposição do Fórum e das organizações que fazem parte, no encaminhamento de suas demandas no Congresso Nacional e eventualmente em outras instâncias e apoiar no que for possível na concepção dos objetivos das deliberações que saiam dessa plenária para discutir as políticas públicas para a infância e adolescência”.
Andrea Barreto – “Enquanto representante da KNH Brasil e também da coordenação da Frente de Defesa dos Direitos da Criança e do Adolescente de Minas Gerais é um prazer esta aqui e um prazer ainda maior fala um pouco dessa nossa parceria e da importância do Fórum Nacional nesses dois últimos anos enquanto parceiro da KNH. A atuação do Fórum nesses dois últimos anos foi fundamental para resgatar o papel de articulador das organizações que atuam na promoção e defesa dos direitos da criança e do adolescente. Além é claro, de fortalecer o papel da sociedade civil no controle social, o Fórum Nacional foi um espaço fundamental e imprescindível para a KNH quando ela chegou no Brasil em 2006 para se constituir enquanto uma organização brasileira. Temos orgulho de afirmar que somos parceiros e estamos juntos nessa árdua, mas instigante caminhada em defesa dos direitos de criança e adolescente, que para a KNH tem um grande significado participar nessa luta pelos direitos da criança. As ações iniciadas para fortalecer os Fóruns Estaduais nesses últimos anos com certeza, precisam ser intensificadas para o próximo ano, mas não podemos deixar de apontar que elas foram muito importante para os Fóruns Estaduais se fortalecerem, bem como a sustentabilidade desse Fórum é um grande desafio para todos nós pensarmos como poderemos dar continuidade a esse bonito trabalho que o Fórum vem fazendo nos últimos anos. Temos o compromisso de pensar enquanto membro, protagonistas desse Fórum, como vamos prosseguir e gostaria de dizer que a KNH vai esta sempre presente e pronta para apoiar o Fórum. Como ator político o Fórum tem dado o exemplo na comunicação e no monitoramento das ações do CONANDA e demonstrando sua grande preocupação com a qualificação dos atores da sociedade civil, que nós sabemos que ainda é muito deficiente . Outro ponto, como parceiro do Fórum, que não poderia deixar de destacar, é a prestação de contas e a sistematização do trabalho do Fórum, que para nós, nesses últimos dois anos, tem demonstrado a clareza, a preocupação com a transparência e isso é muito importante para nós da sociedade civil que vem recebendo muitas críticas, vários processos, vários olhares diante do recurso que nós utilizamos, diante daquilo que estamos fazendo e eu acho o Fórum um exemplo de transparência naquilo que ele faz na sistematização e na utilização do recurso”.

Luciana Faria – “Para nós das Aldeias Infantis é um prazer enorme participar do Fórum, não só pela influencia política do Fórum, pelo espaço que nos é aberto, ao longo dos 41 anos das Aldeias aqui no Brasil, atuando a frente a defesa e garantia dos direitos de criança e adolescente, o Fórum é um espaço que nós validamos muito, que tem nos apoiado, que nos favorece com a capacitação, com a mobilização da sociedade civil para que possamos continuar atuando frente a garantia, a promoção e a defesa dos direitos da criança e do adolescente. Este é o nosso segundo ano de apoio ao Fórum. Esperamos continuar com esse apoio”.

Carmem Oliveira – “Queria aqui trazer algumas situações que para mim re-significaram muito o papel da sociedade civil nas políticas públicas, em especial nesse ano de preparação do III Congresso Mundial, em contato com experiências de gestores de outros países, onde eu não tinha dimensão do que significava a experiência brasileira, ou melhor dizendo o contraste da experiência brasileira em relação a trajetória de implementação da Convenção dos Direitos no cenário internacional. Eu passei a ter muito mais orgulho desta experiência, eu passei a ter muito mais valorização desta experiência exatamente por ver em primeiro lugar, o papel da sociedade civil organizada. Ali, aonde muitas vezes o Estado acaba deixando de lado as suas funções e sendo substituído pela sociedade civil, verificar que na experiência brasileira, nunca houve esse desejo da sociedade civil substituir o Estado, muito antes pelo contrário, de alavancá-lo, de dar qualidade, de dar consistência para a política pública e nessa medida muitas das experiências que são geradas no interior das ONGs por exemplo, elas acabaram sendo incorporadas como políticas públicas, como programas importantes. No Brasil, a exemplo do Disque, que é o que mais, no momento eu lembro. Verifico aqui, que temos vários parceiros do governo federal executando ações dentro do que, são ações estratégicas do plano de trabalho desse mandato do Presidente Lula. Por outro lado, também passei a ter um outro olhar sobre os Conselhos de Direitos. Essa experiência tão rica e intensa de reunir essa composição de sociedade civil e de gestores governamentais e que de novo, não há outra experiência, ela é impar em relação aos demais países, de ser um conselho formulador da política. Ele não é apenas deliberador. De ser paritário. Essa situação nos coloca inclusive, não apenas com o olhar diferenciado, e eu tenho certeza que muitas delegações de países estão vindo ao Brasil, não apenas pelo tema, mas pela maior aproximação com o que hoje vem sendo feito no Brasil. Eu gostaria de contar com todos vocês. Nós já temos várias experiências de filiados ao Fórum DCA que vão fazer parte das oficinas de trabalho, que são voluntárias à facilitadores de nossos adolescentes, eu acho que vamos finalizar esses 18 anos do ECA possivelmente, alavancados em relação a um contexto de América, a um contexto internacional e com isso, cresce também o nosso compromisso não apenas como gestores, mas como sociedade civil. De um lado, eu vejo algumas coisas esgotadas no nosso funcionamento. Acho que o CONANDA, por exemplo, nesse momento que esta pensando na recomposição da sociedade civil, ele tem novos desafios. Insisto na idéia, e sugiro que vocês possam ocupar esse tempo, também para fazer esse debate, que é o olhar sobre o Brasil. Acho que uma ONG com dimensão nacional, ela também deveria de ter como outro critério, uma representatividade regional, uma representatividade de uma luta temática, na medida em que hoje as iniqüidades são muito fortes e não podemos não levar em conta essas diferenças culturais que nós temos, regionais que nós temos e acredito que as ONGs e o Fórum DCA têm uma experiência nisso e seria importante trazer justamente, esse olhar da diversidade para compor conosco o CONANDA, que terá no próximo ano um desafio fenomenal, uma política pública que seja pensada a política nacional de direitos da criança e do adolescente prospectando tudo isso para um período maior, que não seja de mandatos. Vamos para esse desafio e espero que tenhamos saúde e energia suficiente e companheirismo para empreendermos esse novo desafio pela frente.”

Maria Luiza (Malu) – “Vou começar com parabéns, porque é aniversário de 20 anos do Fórum e de todos que sustentam a luta desse Fórum. Cumprimentar o Bené, que foi o 1º. Secretário desse Fórum e que atualmente esta junto conosco na secretaria executiva do CONANDA. O movimento é feito disso, dessa luta e dessa integração muito interessante e que em outros espaços nós não vemos e como a Carmem disse, em outras partes do mundo também não. Eu vejo que de fato, o interesse e o olhar do mundo para o Brasil é de tê-lo como referência. Essa referência é depositada na luta da sociedade civil, que lutou para reordenar o país, que luta para redemocratizar não só o país, como as suas fronteiras, como estamos trabalhando a nível de MERCOSUL, de países caribenhos e latino americanos. Nós temos uma experiência única. Muitas vezes não imaginamos o tamanho dela. Agora eu estou tendo, também essa oportunidade, enquanto sociedade civil de me distanciar e poder olhar o tamanho da nossa experiência. Me distanciar no sentido de ter a chance de olhar para o Brasil com o olho que o Brasil construiu, que é o olhar de nós considerarmos as pessoas e no caso considerar as crianças e os adolescentes brasileiros. Então, eu  vejo que é uma experiência construída de muita simplicidade, porque é de muita luta. Acho que rompemos muitas fronteiras. Recentemente, em um outro país, conversávamos, e as pessoas diziam que nos tem como referência, porque eles tem em Paulo Freire uma referência, eles têm em nós a referência do olhar da luta popular e muitas vezes nós vamos esquecendo dessas nossas riquezas. Eu acho, que pelo Fórum, temos uma obrigação de resguardar e resgatar essas nossas preciosidades que são referências importantes. Hoje, vemos reformas em currículos, por exemplo, do curso de medicina, que colocam a leitura de Paulo Freire como um instrumento, como um pré-requisito. Temos um retorno a essa rede de construção com a perspectiva mais social e humana e que para mim, o Fórum significa isso. Está hoje, no CONANDA, vem dessa luta, desse lugar que ocupamos e acreditamos que é, a força que a sociedade civil tem e de como ela estruturou um sistema que é extremamente potencial, de uma harmonia e de uma orquestração, que quando você vive e olha outras experiências, todo mundo fica perguntando como isso acontece. Como também, temos que aproveitar e potencializar para realmente fortalecer? Isso tudo se deve ao nível de organização que a sociedade civil tem e que tem mantido essa nossa luta de direitos humanos, que não é uma luta virtual, é uma luta real e que vem se concretizando inclusive, nas políticas públicas. Vejo hoje, no encontro que tivemos com o MEC, esse chamamento e o quanto foi importante conseguirmos que dois ministros de estado, um de direitos humanos e um de educação, sentassem com os conselheiros que fazem essa rede capilar no país, para discutir um plano de educação, que inclusive teve a observação de que estão dispostos a construir também esses planos e serem parceiros de verdade. Acho que existe uma construção muito aberta e ela foi construída para nos possibilitar isso, avançar e ter uma sociedade mais justa, uma sociedade mais verdadeira, onde as pessoas sejam cada vez mais reconhecidas no seu potencial, no seu valor, tanto crianças e adolescentes como mulheres, negros e é com grande satisfação que eu pertenço a esse movimento e dele eu quero fazer realmente, o meu dia a dia e o dia a dia de todas as pessoas que acreditam em um mundo melhor.”

Jimena – “Nesses 20 anos temos muitas histórias para contar. Temos histórias de vitória. Temos histórias de muitos momentos de tensão, porém, em nenhum desses momentos, em nenhuma dessas histórias deixamos de ter acessa nossa mobilização, a nossa força de militância, porque nós acreditamos que temos o principal para isso, que é o nosso comprometimento com a causa da defesa das crianças e adolescentes desse país. Nós temos desafios hoje, desafios grandes, não fáceis, porém estamos juntos em busca de uma melhor qualificação da nossa incidência para que possamos exercer cada vez melhor o nosso papel de controle social. Então hoje, após esses 20 anos, nós temos orgulho em dizer que temos um Fórum de representantes da sociedade civil que é forte, participativo e mobilizado. Que tenhamos uma excelente Plenária de Políticas Públicas.”

IV - Palestras

Relatório Alternativo sobre o monitoramento da Convenção Internacional dos Direitos da Criança
Djalma Costa
ANCED – Associação Nacional dos Centros de Defesa dos
 Direitos da Criança e do Adolescente. Seção DCI Brasil
Apresentação:
Relatórios sobre a CDC: Sistema ONU
ƒÞ O Brasil ratificou a CDC em setembro de 1990
ƒÞ O 1º relatório do governo sobre a CDC foi apresentado ao Comitê de Direitos da Criança em novembro de 2003 pelo atual governo
ƒÞ A ANCED apresentou o 1º Relatório alternativo à CDC em 2004, em parceria com o FNDCA e a TDH Lauzanne
ƒÞ O 2º Relatório do governo e da sociedade civil está em fase de conclusão para serem apresentados em 2008

Áreas Temáticas: 2008 – 2º Relatório Alternativo sobre a CDC
ƒÞ Direito à Educação
ƒÞ Direito à Saúde
ƒÞ Sistema Sócio-educativo
ƒÞ Crianças privadas do ambiente familiar
ƒÞ Violências sexuais
ƒÞ Exploração econômica
ƒÞ Homicídios, tortura e punições corporais
ƒÞ Medidas Gerais de Implementação e Princípios Gerais da Convenção

RELATÓRIO ‘DAS CRIANÇAS’: Processo de ‘PARTICIPAÇÃO’
ƒÞ Participação: 2003-2004
• O registro da opinião de crianças de rua e de crianças indígenas sobre seus direitos
ƒÞ Participação: 2008
• A elaboração de um relatório pelas crianças:
o em situação de rua
o indígenas, meninas
o negras
o com deficiência
o residentes em área de conflito armado
o em conflito com a lei
o abrigados
o sem-terrinha

CDC: Artigo 12 (1)
“Os Estados Partes garantem à criança com capacidade de discernimento o direito de exprimir livremente a sua opinião sobre as questões que lhe respeitem, sendo devidamente tomadas em consideração as opiniões das criança, de acordo com a sua idade e maturidade”

“A CDC fornece “uma nova visão da criança” como SUJEITO DE DIREITOS
ƒÞ A criança “é um sujeito de direitos que é capaz de formar e expressar opiniões, participar de processos de decisões e influenciar soluções, intervir como um parceiro no processo de mudança social e na construção da democracia” (Marta S. Reis)
ƒÞ A participação não é apenas um direito em si, como especificamente expresso no Artigo 12 da CDC, mas também pode ser um meio pelo qual os direitos da criança podem ser cumpridos.

PANORAMA: EXPERIÊNCIAS COM RELATÓRIOS ‘PARTICIPATIVOS’
ƒÞ 16 relatórios alternativos analisados:
• Angola, Bélgica, Camboja, Gana, Colômbia, Dinamarca, Egito,Índia, Jamaica, Japão, Quirguizistão, Letônia, Holanda, Suécia, Uganda e Reino Unido.
ƒÞ Descobertas Principais
• A maioria foi escrito por adultos, mas 3foram escritos exclusivamente por crianças (Japão, Bélgica e Índia)
• Variação em números consultados (uma dúzia na Uganda X 9000 na Letônia)
• Variação da idade (Reino Unido – 1 ano – 20 anos na Bélgica) Média de 9-17 anos de idade
• Diferentes maneiras de avaliar crianças
• Contatando organizações com acesso direto
• Uso de meio de mídia (levantamentos por internet, etc.)
• Uso de crianças já trabalhando com a organização
ƒÞ Técnicas de coleta de dados
• Levantamentos/ questionários
• Entrevistas
• Conferências
• Oficinas
• 13  relatórios usaram todos os  métodos
ƒÞ Extensão
• 12 dos países olharam todos os artigos da CDC
• 6 focalizaram apenas em questões específicas.
• Todos tinham recomendações quanto a como os direitos podem ser melhorados. Apenas 8 relatórios informaram que as recomendações haviam vindo de crianças.
ƒÞ Critérios: Consultorias com Crianças e acessibilidade em Inglês

CONCLUSÕES:
ƒÞ Enorme variedade em termos de qualidade e eficácia
o Insuficiência de transparência
„X Apenas 11 informaram quantas crianças, apenas 6 informaram sua idade
o A voz das crianças geralmente interpretada, não representada
„X Apenas o Reino Unido e Letônia realmente anexaram informações e transcrições de entrevistas coletadas pelas crianças.
„X O Japão é uma exceção e entregou petições diretamente das crianças.
LETÔNIA
ƒÞ Escrito por adultos mas sob a consulta de 9000 crianças
• Papel limitado do adulto (escutar, distribuir questionários, processo e compilação de dados)
• Foco em crianças com risco (pobreza,  IDS, órfãos, minorias étnicas)
• 9000 questionários distribuídos, foco nas experiências pessoais. Os questionários foram escritos por voluntários, caso as crianças não eram capazes de responder sozinhos.
• Pobreza
• Maior taxa de respostas de Latgale, a região mais pobre da EU.
• Minorias étnicas
• 15 grupos étnicos representados
o 9-18 anos
o Todas as regiões
• Deficiências
Apenas crianças em escolas especializadas
o 4-18 anos
o Todas as regiões
Instituições  
o 10-17 anos
• Circulação maior
o Jornais locais, abrigo de crianças e refugiados.

1 – Debate

Dias, Fórum do Acre – “Eu acho que não entendi direito quando você falou das crianças indígenas. Você falou que estão trabalhando em São Paulo com os Indígenas de São Paulo, como eu sou da Amazônia, que é onde têm mais índios, eu fiquei preocupado. Não sei se você citou São Paulo apenas por citar ou se vocês estão trabalhando realmente, só com São Paulo. Se na Amazônia, onde temos o maior número de índios, eles vão ser ouvidos?”.

Djalma – “No primeiro relatório nós ouvimos na Amazônia, nesse relatório nós estamos ouvindo só em São Paulo, mesmo. Nós tínhamos um parceiro no Estado do Pará que nos auxiliou muito com as crianças de algumas tribos na região norte e desta vez, por uma questão de mudança imediata de metodologia e tinha um grupo com mais acessibilidade em São Paulo, nós optamos, por uma questão metodológica,  de  ficar em São Paulo. Nós temos índios na cidade, mas temos muitos nas reservas, nos parques estaduais paulistanos.”

Maristela, CONANDA e do Fórum de Santa Catarina – “Eu vi ali os sem terras, os indígenas e fiquei me perguntando diante disso, onde ficam as crianças que, até os 6 meses, ficam nos presídios, que hoje temos uma imensidão. Só na cidade de Blumenau nós temos 82 cidadãs presas e temos 48 crianças vivendo em condições sub-humanas. Nos estados do Amazonas, do Acre, do Mato Grosso, da Bahia, do Recife têm. Na Bahia tem uma creche ao lado do presídio para que eles sejam cuidados. Como que nós podemos fazer também, para que essas crianças que não falam não sejam esquecidas?”
Fábio, Instituição Marista no CONANDA e no Fórum DCA – “Como que nós podemos ousar e de fato criar essa parceria para ter o espaço de mais crianças nesse relatório? Nós temos esse potencial. O que vocês pensam, a ANCED que esta a frente desse relatório, junto com o Fórum, aqui nessa plenária, para contribuirmos mais, fazendo com que mais crianças participem e assim, tenhamos de fato, um relatório mais amplo, com a cara maior do Brasil?”

Participante – “Quero parabenizar a feitura e o processo de construção dessa pesquisa, porque realmente, a partir de uma primeira mostragem, podemos ver que tem muita coisa ainda por burilar, acho que não teríamos condição de fazer só com 20 mil, mas com 200 mil crianças, porque aqui nesse país nós conhecemos gente muito séria em cada canto que poderia, desde que tivesse o monitoramento também, universalizado para um país continental como o nosso. Não é o caso desse relatório mas quem sabe, nós damos passos e mais avanço. Eu acho que ele é um relatório que vai trazer um passo muito significativo para a nossa Nação e que, realmente, nós possamos aproveitar toda essa experiência para poder fazer esse monitoramento que tem que ser feito, muito mais abrangente com cadernos, seminários, oficinas e tal. Estamos muito preocupados de uma maneira geral, com os cegos e com os surdos principalmente. Alguém sabe libras para escutar esse contingente de surdos? Será que pensaram neles?”

José Ricardo Caporal, Associação Cristã de Moços – “Qual foi o recorte feito na União, ou seja, eu não acredito que seja só São Paulo, acho que tem um recorte nas diversas áreas, qual área? A outra pergunta é para o Fórum, qual é o processo de aprovação desse relatório que vai ser da sociedade civil? Como foi pensado nós aprovarmos esse relatório? Vai ter uma plenária para discutirmos o relatório? Como vai se dar isso?”

Djalma – “O desafio desse processo que nós estamos vivendo é implantar, é implementar, um sistema permanente de monitoramento. Esse é o primeiro desafio. Então calma, não precisa ficar agoniado, porque vamos encontrar mecanismos para todo mundo. Esse relatório é um mecanismo de prestação de contas de dois em dois anos, de quatro em quatro anos e todos os mecanismos deliberativos do próprio comitê. Então, a primeira coisa: a responsabilidade, o desafio que esta posto para nós, ANCED e Fórum Nacional, que são duas coalizões nacionais, é de construir e implantar esse sistema de monitoramento. Para isso o que é preciso? É preciso construir várias ferramentas. Nesse momento o recorte que esta sendo feito para poder construir esse relatório, o que esta sendo possível, por conta de uma série de questões, inclusive o tamanho do país, o tamanho geográfico, as dificuldades estruturais, as dificuldades financeiras, a dificuldade de articulação, a dificuldade de material humano preparado para fazer a escuta, tem sido o que eu apresentei agora para vocês. Por exemplo, na escuta das crianças, esta contemplado sim, os adolescentes privados de liberdade, esta ali posto. Por aqueles que não podem falar ainda, é por isso que estamos num coletivo como esse, temos que discutir juntos. É por isso que a ANCED esta dizendo que ela não pode fazer esse processo sozinha, e o Fórum esta aqui, justamente, para construir coletivamente. Se vamos escutar os bebês, filhos de mães que estão presas ou que vamos debater os direitos dos bebês, filhos de mães que estão presas, é justo e vamos debater, a partir de um debate que esta sendo feito sobre a proteção integral da criança e do adolescente. Nós temos clareza disso, porque se não, não chegamos a lugar nenhum. Mais criança para escutar nesse momento. Eu gostaria de escutar mais crianças mas, é preciso metodologia para isso. Quando nós convidamos o Fórum, e o Fórum esteve conosco nessa oficina, onde definimos quais os blocos ou os perfis a serem escutados e que pernas nós teríamos, era necessário naquele momento, que fizéssemos uma oficina só nessa plenária, para que cada organização aqui, entendesse da metodologia, para aplicar a metodologia, para avançar. Nós temos pouco tempo, não daria tempo. O fato foi, convidar várias organizações que tenha a facilidade metodológica com um determinado perfil de criança e de adolescente para somar o coletivo para construir e fazer a escuta e a aplicação da metodologia. O Fórum vai dizer qual foi a organização que teve e que nós também entendemos. Eu entendo que para esse coletivo aqui, se todo mundo resolvesse ouvir suas crianças para mandar para o relatório seria muito complicado, porque é um processo que esta sendo feito com muitos ajustes ao longo, no caminho e um caminho que esta se esgotando agora, não é fácil. Eu sei que é preciso escutar, como as crianças índias. Bom se nós pudéssemos escutar toda a região norte, bom se nós pudéssemos escutar toda a região sul, porque os caincanos estão lá no interior do Rio Grande do Sul em situação precária. Vamos escutar, mas agora precisamos saber qual é o tamanho de nossa perna? Só podemos fazer esse bloco aqui e agora? Então vamos fazer esse bloco. E qual é o nosso compromisso? Implementar os nossos instrumentos para que no próximo relatório nós possamos ampliar essa escuta. Isso é algo que estamos amadurecendo. Nós estamos aprendendo a trabalhar com direito a participação. Eu, por exemplo, tenho quase 30 anos na militância como educador, mas confesso que estou aprendendo muita coisa nesse processo de monitoramento. Se no momento não podemos escutar as crianças surdas, por exemplo, que já esta sendo contemplado, porque tem um grupo em Fortaleza trabalhando com as crianças com deficiência, inclusive, múltiplas deficiências, mas se não desse para escutarmos, nem por isso os direitos dessas crianças não estaria garantido dentro do aspecto do recorte metodológico que nós estamos trabalhando. É preciso ter essa sensibilidade. Por isso não pode ser qualquer um a ser um orientador das crianças. Tem que ter alguém que tenha a sensibilidade de captar todas as mensagens do direito que esta sendo violado. Não sei ainda como nós vamos aumentar o número de crianças. Para esse relatório eu acho muito difícil. Para o processo permanente de monitoramento, temos que nos encontrar só para pensar isso, logo depois de dezembro. O critério para o recorte geográfico foi as áreas que recortamos e que eu mostrei para vocês, ou seja, privado de liberdade, educação, saúde, esse foi o critério. Dentro da rede ANCED, isso foi muito antes, vários centros de defesas trabalham com determinadas temáticas e nós começamos a pensar por aí e nós debatemos a matriz de monitoramento com o Fórum, mas não levamos em consideração que poderíamos ouvir ou trabalhar com um tema em um determinado Estado para contemplar todo o país, não. Nós estamos trabalhando com bloco de tema que contempla algumas regiões onde aquelas temáticas têm maior necessidade de ser refletido e têm elementos muito consistentes pa

Período: 09/10/08 - 11/10/08
Local: Brasília
Telefone(s):
Site:
Email: